钛白粉业成功应诉韩国反倾销案

日前，中国贸促会在京召开韩国钛白粉反倾销调查应对总结大会。记者从会上了解到，这是中韩自贸协定生效以来，韩国对华发起的第一起贸易救济案件，同时也是我国涂料行业首次集体应对反倾销案。

　　2015年12月30日，韩国贸易委员会发布公告称，对原产于中国的包膜金红石型二氧化钛(俗称“钛白粉”)发起反倾销调查。2016年3月28日，韩国贸易委员会召开韩国对华钛白粉反倾销案听证会。6月15日，韩国调查机关发布了本案的初裁公告，3家企业获得4.02%至5.11%的反倾销税率，并且作出初裁后不征收反倾销税的裁决。8月16日，在我国政府机关、行业协会、多家企业的抱团努力下，韩国官方正式公布“终止本次反倾销调查”。全胜的结果在我国近年来应对国外反倾销的案件中并不多见，极大鼓舞了企业的士气。

　　“在我国涂料行业整体扩大出口的背景下，本案的成功意义重大，避免了可能引发的他国效仿等一系列连锁反应。”中国涂料工业协会会长孙莲英感叹，“国际贸易涉及的利益错综复杂，尤其是在摩擦频发的关键节点，我们必须懂得如何维护国内产业利益。”

　　反倾销应诉有了“娘家”

　　中国钛白粉行业协会副秘书长付一江告诉《中国贸易报》记者，此次涉案的金红石型钛白粉应用极为广泛，涵盖涂料、油墨、造纸、塑料等众多领域。随着案件一步步取得胜利，今年1至7月，我国钛白粉累计出口41.208万吨，同比增长29.03%，出口前三名国家为印度、美国和韩国。

　　据悉，韩国下游用户一直以来与中国钛白粉企业有着良好的互信互利关系，我国每年出口到韩国的钛白粉数量大约为4万吨左右，而韩国COCMO化学年生产不足万吨，无法满足韩国市场的需求。

　　“韩国调查机关以‘阻碍产业建立’为由启动反倾销调查极为罕见。从事实上看，韩国个别企业特别类型产品的偶尔停产是市场变化和经营不善所致，与中国企业的正常出口无关。从法律上看，‘阻碍产业建立’比‘实质损害’或‘实质损害威胁’所要求的证据门槛更高，申请方提供的证据不能满足相关要求。”中国贸促会法律事务部副部长、企业权益保护中心负责人刘超在接受《中国贸易报》采访时表示，本案的立案理由引起全球关注。如果韩方以此为由成功采取反倾销措施，将起到负面示范效应，有可能在多个国家或地区引发连锁反应。

　　“案件发生的第一时间，贸促会和行业协会就组织企业召开应对会议，为我们进行了全方位的辅导。今年3月底，贸促会还带领涉案企业赴韩国参加听证会。”宁波新福钛白粉有限公司总经理周英介绍，“贸促会的刘超部长在听证会上代表中国企业据理力争。此后，工作组又与韩国调查官、涂料与油墨协会、中国驻韩经商参赞处等机构会谈，促使调查机构延长调查期限，为企业赢得了宝贵的应诉时间。”

　　孙莲英说，案件发生后，业内对中国贸促会和中国国际商会的专业水平、国际案件应对能力高度认可。这次胜利来之不易，更为我们今后的工作提供了很好的示范。

　　行业抱团有了范例

　　值得一提的是，钛白粉企业在此次反倾销调查中抱团应诉，空前团结。刘超说，在贸促会与商务部等部门积极沟通、严密组织的同时，企业的配合让我们迅速形成合力。

　　记者从会上获悉，为应对可能的“低价”指控，8月初，四川龙蟒钛业股份有限公司牵头拉开涨价大幕。此后两天内，共有7家钛白粉企业宣布涨价，涨价幅度普遍在500元/吨。在“九连涨”之后，龙蟒公司累计涨幅已达4200元/吨，比去年低点涨逾30%。9月5日，安徽安纳达钛业股份有限公司发布提价函称，即日起，安纳达所有金红石型和锐钛型钛白粉国内销售基价均上调400元/吨，外贸销售基价上调50美元/吨。

　　“商务部和中国驻韩使馆经商参处提供政府支持和指导，企业积极配合；中国钛白粉协会发挥行业组织优势，献计献策，提供行业信息；中国贸促会牵头协调，法律部、驻韩代表处和企业权益保护中心各司其职，在夯实传统法律抗辩基础上，强化游说工作力度。”刘超说，这是我们探索出的应对经贸摩擦案件的有效模式。

　　付一江表示，此案的胜诉确立了我国出口的正当性，有利于提升我国在国际钛白粉市场上的地位。在未来我国钛白粉出口增速有望提升的利好情况下，提高质量、赢得国际市场的认可是非常必要的。韩国的此次反倾销调查给中国企业敲响了警钟，也显示出中国贸促会在贸易预警、摩擦应对中不可替代的作用。